内容概要
鹤岗市作为东北地区重要的资源型城市，其经济结构转型与产业升级已成为当前发展的核心议题。面对全球新材料产业的迅猛发展浪潮，鹤岗市亟需审视并优化现有的产业政策框架，以精准赋能本地新材料产业的培育与壮大。为此，构建更具前瞻性和实效性的政策体系显得尤为迫切。具体而言，优化路径应聚焦于三大关键方向：一是强化产业扶持力度，特别是通过优化惠企政策扶持体系，切实解决企业融资难、成本高等瓶颈问题；二是大力鼓励技术创新，为产业注入持续发展的核心动力；三是着力促进产业升级转型，推动形成具有竞争力的优势产业聚集区。通过系统性地完善这些政策维度，特别是深化优惠政策的精准投放与落实，鹤岗市方能有效提升新材料产业的整体竞争力，为区域经济实现高质量发展奠定坚实基础。这些举措构成了当前政策优化的核心着力点。
强化资金支持体系
鹤岗市新材料产业的突破性发展，亟需构建更具穿透力和持续性的资金保障网络。当前的产业扶持力度虽有一定基础，但面对技术研发周期长、初期投入巨大的行业特性，仍需在精准性和多元性上深化。建议设立市级新材料产业专项发展基金，重点投向具有核心竞争力和市场前景的初创期、成长期企业，同时优化现有优惠政策申报流程，简化手续、提高兑现效率，切实降低企业制度性交易成本。对于承担关键核心技术攻关、成果转化落地的企业，应实施更大力度的研发费用加计扣除、设备进口关税减免等税收激励。此外，需积极引导社会资本参与，探索建立政府引导基金与市场化风投、创投机构的联动机制，拓宽企业股权融资渠道，并推动金融机构开发针对新材料企业的特色信贷产品，如知识产权质押贷、订单融资等，建立合理的风险补偿机制。
建议优先将资金资源向已形成优势产业聚集效应的重点园区或项目倾斜，放大集群效应。
尤其需要强化对中小微新材料企业的惠企政策扶持，可考虑设立贷款贴息专项资金或信用担保基金，缓解其融资难、融资贵问题，为其技术迭代和市场开拓提供稳定的现金流支持。这种多层次、立体化的资金支持体系，是确保鹤岗市新材料产业政策目标得以实现的核心支柱，为后续的技术创新与产业升级奠定坚实的物质基础。
鼓励技术创新发展
推动鹤岗市新材料产业实现质的飞跃，核心驱动力在于激发技术创新的澎湃活力。这要求超越传统的、普惠式的产业扶持手段，构建更具靶向性和激励性的产业政策框架。关键在于打造一个多元协同的“创新政策工具包”：首先，应大力推行“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，聚焦关键材料“卡脖子”技术难题，面向高校院所、龙头企业甚至创新团队公开悬赏，以目标导向牵引核心技术攻关突破。其次，需建立覆盖企业全生命周期的“梯度培育”体系，对初创期企业提供高比例研发费用加计扣除等优惠政策，对成长期企业支持其建设省级以上重点实验室、工程研究中心等平台，对领军企业则鼓励其牵头组建创新联合体，承担国家重大科技专项。再者，必须着力打通“产学研用”深度融合的堵点，通过设立概念验证中心、中试放大基地等公共平台，显著降低技术从实验室走向市场的风险和成本；同时，探索实施“首台套、首批次”应用保险补偿机制，为创新产品的市场导入提供坚实保障。最后，营造开放包容的创新生态至关重要，积极吸引外部顶尖科研团队和风投资本参与本地创新活动，支持企业建立离岸研发中心，利用全球智力资源，将鹤岗逐步打造成为具有区域影响力的新材料创新策源高地。
促进产业升级转型
推动鹤岗市新材料产业的整体跃迁，关键在于引导现有企业向高附加值、高技术含量领域转型，并构建更具竞争力的现代产业体系。系统性的产业扶持政策在此进程中扮演核心角色，需着力于优势产业聚集效应的最大化。通过精准施策，引导资源向石墨深加工、先进复合材料等具有鹤岗特色的高成长性领域倾斜，加速形成具有区域影响力的产业集群。同时，建立针对不同发展阶段企业的分层培育体系，对致力于技术升级、设备更新或向绿色制造、智能制造转型的企业，实施差异化的惠企政策扶持，例如提供技改补贴、优先保障要素供应、简化审批流程等。尤其要重视运用市场化手段，如设立产业升级引导基金，撬动社会资本参与老旧产能置换与高端项目孵化，打通技术成果产业化的关键堵点，从而实质性提升区域产业能级与核心竞争力。
